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【理论研讨】加强新时代国有建筑施工企业党支部建设的实践与探索
来源:秒速时时彩必赢计划免费版     作者:元君     时间:2018-08-23

    党的十八大以来,特别是全国国有企业党建工作召开以来,坚持党的领导、加强党的建设成为做大做强做优国有企业基本要求,抓基层、打基础,一切工作到支部成为国有企业党组织建设的重中之重。作为国有企业党组织,做大做强做优国有企业必须首先要做实、做强、做优党支部,做实基层党支部是党建工作的基本要求,做实了就是生产力;做强基层党支部是党建工作努力的目标,做强了就是战斗力;做优基层党支部是党建工作努力的方向,做优了就是竞争力。

    党的十九大报告中首次提出“提高党的建设质量”,并将其作为新时代党的建设总要求之一,各级党组织都围绕提高党建工作质量,提出了一些思路和举措,本文结合目前国有企业党的建设的总体情况,就加强国有企业党支部建设,提升支部党建工作质量谈谈认识与思考。

    一、精准研判国企基层党支部建设存在的问题

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方,以上率下、层层推进,全面加强党的领导,深入推进党的建设新的伟大工程,进一步增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力,党的建设取得了举世瞩目的成就。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质和政治基础,党的建设也取得了明显成效。但不容忽视,国有企业基层党支部还不同程度存在“虚化、弱化、边缘化”问题,党建和业务“一手硬、一手软”等问题。企业党委层面还存在党建工作开展不平衡、“上热、中温、下冷”、党建工作越往基层越弱的问题;企业基层党支部还存在基础薄弱、特色不特、创新不足、质量不高的问题;基层党组织书记还存在认识含糊、理念不明、责任心不强、缺乏专业精神和专业能力等问题。

    这些问题存在的原因是多方面的,但一个重要原因就是在思想认识上出了问题,认为企业就是企业,只强调经济效益、企业的经济属性,而忽略了企业的政治属性和社会属性,把党建工作与生产经营工作对立起来或分离开来,导致党的领导和党的建设“淡化”,党组织地位“边缘化”、党务干部“从属化”、党建工作“空心化”,支部功能和作用“弱化、虚化”,这都是错误的。

    二、深刻理解做实做强做优国企基层党支部的意义

    从巩固党的执政基础的高度去认识。作为国有企业党组织,处在全面从严治党向基层延伸的前沿阵地,肩负着履行经济领域巩固党执政基础的政治责任,肩负着建立中国特色现代国有企业制度的使命,肩负着解决国有企业基层党建“虚化、淡化、弱化、边缘化”问题的使命任务。上面千条线,下面一根针,基础不牢,地动山摇。各级党组织的大政方针、决策部署都需要基层党支部来保落实。

从企业改革发展的需要去认识。作为国有企业,要实现经济价值与政治价值的有机融合,基层分公司和一线组织是生存和发展的基础、对外的“窗口”、效益的源泉,但一直以来,一线组织往往都是管理最薄弱、效益流失最严重、纪律规矩意识最淡漠、出问题最多的环节,主要原因还是一线组织党的建设弱化,党的方针政策得不到很好地贯彻落实,企业党委的决策部署和监督管理得不到很好地传导。因此,加强基层党支部建设,补齐“短板”,防止“木桶效应”,是企业自身生存和发展的迫切需要。

    三、对症下药补齐国企基层党建工作“短板”

    (一)转变党建工作理念。要按照新时代党建工作总要求,彻底转变党建工作理念,扫除对党建工作的认知障碍。树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,增强党建“主业”意识,强化思想自觉和行动自觉,把政治建设摆在党建工作的首位,把党建工作摆到经济工作的首位。明确党建工作和业务工作都是为党工作,都是企业管理工作,必须融入中心,对接管理,两手抓、两手硬、两不误、两促进;党务干部和业务干部都是党的干部,都是企业管理者,都是党在经济领域的执政骨干,不能有两样区分和两样对待。

    (二)搞好党建顶层设计。树立一切工作到支部的鲜明导向,“事”在支部,“要”在党委。首先,要履行好“把方向、管大局、保落实”职责,建立健全党委会把关定向、董事会科学决策、经理层高效执行、监事会有力监督的决策程序和运行机制,充分发挥决策班子、经营管理班子、监督班子效用,依法依规开展工作。其次,要创新管理手段,强化对基层支部的管控能力,切实把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核实起来、把廉政严起来。最后,要把“一切工作到支部”的导向竖起来,把支部建设作为党委工作的重中之重,与工作考评结合起来,与绩效年薪挂起钩来,用硬的措施、强的办法为党支部开展工作提供机制保障。

    (三)打造党建工作平台。企业文化是基层党组织的战略任务和工作平台,也是企业的灵魂所在,文化兴则企业兴,文化强则企业强,筑百年基业、建精品工程必须要靠文化。企业文化是“人的文化”,与党组织抓人和思想的功能是一致的。要站在战略高度,坚持以党建引领企业文化建设,从“世界观、价值观、人生观”这个源头抓起,向着“人的高质量发展”的目标,融合和重塑企业全产业链下不同层次企业的多元文化,整合提升企业的品牌形象,打造共同的品牌文化,形成具有企业特色的企业文化体系。同时,支持和发展具有企业个性特点的子文化品牌,为基层开展工作提供强有力的文化支撑。

    (四)强化党建课题成果转化。结合基层党建情况和企业实际,研究解决落实党建和业务“四同步”“四对接”要求过程中的难题。综合党建成果和问题、管理成果和问题、发展成果和问题,既要总结推广特色经验和做法,又要找准“短板”对症下药,提出针对性的解决方案,培养一批善于思考、勤于研究、专业性强的管理人才,强化学政策、用政策、促发展、创效益的意识,为基层发展破解理论上、实践上和思想认识上的障碍。

    (五)精准定位工作职责。作为建筑业企业,在具体工作中要具体问题具体对待,根据企业的实际落实支部定位。一要抓好“两个班子”,支部班子和经理班子。重点抓思想、强政治,抓团结、增合力,抓作风、作表率,抓监督、防风险,抓制度、促规范,打造“政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作业绩好”的“四好”领导班子。二要带好“三支队伍”,党员队伍、管理队伍和产业工人队伍。做到政治过硬、业务过硬、作风过硬。三要打好“三个基础”,通过补“短板”,夯实管理基础、党建基础、素质基础。四要做好风险防范,就是做好决策的前置把关、做好预防教育、做好效能监察、做好廉洁风险防控、做好合法合规督查,防范安全、资金、廉洁、法律、维稳等系统性管理风险。五要抓好工作落地,就是抓基层打基础,提升组织力,发挥战斗堡垒作用,确保上级党组织和企业的决策部署不折不扣的落实到位。六要聚焦促发展,把促进单位的发展作为党支部工作的出发点,最终要用经营是否上台阶、管理是否上水平、效益是否有提升、职工面貌是否有改善来检验工作成效。

    (六)全面夯实提升基础工作。要严格推行党支部建设标准化工作,从基本组织、基本制度、基本队伍严起,从基本保障、基本活动、基本作用抓起,补齐基层基础建设“六个基本”短板。基本组织方面,着力解决基层党组织不健全、党建组织和工作覆盖不全,作用发挥不充分的问题,突出抓好软弱涣散基层党组织的集中整顿;基本制度方面,着力解决制度不健全、不配套、不执行、不管用的问题,着重建立实体与程序配套,考核与问责衔接、党建与管理融合制度体系;基本队伍方面,重点抓好基层组织领导班子和党组织书记、党务工作者和三支队伍建设,配齐训强党组织书记,着力解决党支部书记兼职过多、能力不强问题;基本保障方面,落实党组织活动经费,提供基本活动阵地,合理设置党的工作部门,配齐配强党务工作人员,减少合署办公和过多兼职,确保有效开展党的工作。基本活动方面,以严肃党内政治生活为重点,坚持抓好“三会一课”,积极探索和推广融入日常的党员学习教育管理途径和方式,解决党组织生活政治性、原则性、战斗力不强的问题;基本作用方面,以党支部的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用,党员领导干部的示范带头作用为重点,聚焦企业发展的难点焦点热点攻坚克难,解决问题,发展企业,促使组织建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,活动方式从“偏于形式”向“突出作用”转变,工作效果从“完成任务”向“创新创效”转变,切实提升组织力,强化执行力,提高战斗力。

    (七)结合自身特点抓特色。要在练好基本功的同时,突出自己行业和专业的特点,做出基层党建自己的特色,争创“一党委一品牌,一支部一特色”,将红色基因(党建)、企业文化、绿色发展(新理念)有机融合,在共性中突出个性,运用大数据、云平台、互联网创建“智慧党建”管理平台,用新技术,新手段植优势、创品牌、造特色。

    (八)落实党建基础保障。基层党组织设置要遵循有利于开展党的工作、有利于高标准履行职责、有利于高效发挥作用的原则,按“四同步”要求,做到组织和工作全覆盖。按要求配备一定比例的专兼职党务干部,保证一定数量的专职党务干部,原则上专职党务干部要按不低于职工总数的1%配备,特别是党支部这一层级,支部书记、支委班子、支部干事配备到位,群团组织组建到位。基层党务干部按照“复合型”人才要求,实行任职资格制度、新任党务干部任前培训制度、党务干部定期培训教育的长效机制。基层党支部书记要根据工作需要,宜专则专,宜兼则兼,不能降低标准。党支部委员配备要严格把关,常委会要审查备案,确保符合履职条件。按责权利对等的管理原则,确保党支部书记同职级同待遇。落实支部书记专职专责、兼职兼责。对慢作为、不作为、不担当的党支部书记要严肃问责,对违规违纪的党支部书记要予以从重处理。按规定依法依规将党建经费纳入企业管理费用,在税前列支,由基层党委按财务制度统一管理、统筹使用,全部用于党建工作,并定期向基层支部下拨工作经费,保证党支部活动需要。 

    (九)实行党建目标管理和责任考核。落实党建工作责任制,对基层党支部实行目标管理,推行基层党支部向基层党委、基层党委向上一级党委逐级述职评议的“联述联评”制度,推动形成“党委统一领导、党政齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。全面考核评价基层党支部,用好党建考评“总指挥棒”的导向作用,不断总结经验,从形式、内容、效果三个层面,从数量、质量、创新三个维度,着力改进和完善考核办法,量化考核目标,明确考核标准,转变考评方式,提高考核的客观性、公正性和科学性。遵循建筑行业的特点规律,突出自己的特色,科学设定奖罚标准,把量化考核和定性考核、平时考核和年终考核结合起来,综合评定党建工作的质量和效果。将考核结果与评先评优、干部任用、绩效年薪和奖金紧密挂钩,逐步加大党建工作在经营业绩考核中的权重,加大基层党支部在党建考评中的比重。

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